国务院公布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》；布鲁克完成6亿元人民币B轮融资；作业帮、猿辅导被顶格罚款250万元

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定：任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。

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行业要闻

教育部：2021届高校毕业生总规模909万，就业工作任务依然艰巨

教育部召开新闻通气会，介绍2021届高校毕业生就业工作进展情况：2021届全国普通高校毕业生总规模909万，同比增加35万。在疫情防控常态化背景下，今年做好高校毕业生就业工作任务依然艰巨。

会议介绍，去年秋季学期以来，教育部会同相关部门及时出台政策举措，启动实施“2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动”。主要开展了四方面工作：

会同相关部门充分发挥政策性岗位的吸纳作用：公务员招录方面，中央组织部、国家公务员局将考录时间提前约2个月，将于7月基本完成；基层就业项目方面，“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”等国家基层就业项目均陆续启动；大学生征兵方面，教育部配合国防动员部启动“一年两征”征兵改革，第一次征兵已基本结束，第二次征兵报名已于4月开始；国企招聘方面，教育部会同国资委、中央广播电视总台等正在举办第二季“国聘行动”，目前已累计提供岗位58.9万个；中小学幼儿园教师招聘预计于8月基本完成；发挥高等教育人才“蓄水池”作用，适度扩大研究生、专升本招录规模，并同调整学科专业结构统筹推进，着力培养更多应用型、复合型人才。

大力拓展市场化就业渠道：推出“24365智慧就业平台”，会同社会招聘机构，已累计向2021届高校毕业生提供岗位信息1451万条，投递简历3763万人次；会同人社部、商务部、工业和信息化部、文化和旅游部、国资委等15个部门，共同组织重点地区、重点行业、重点单位、重点群体等专场招聘会40场，累计提供就业岗位信息342万条；指导各地各高校抢抓春季校园招聘季，坚持线上线下协同，持续举办各类双选会、对接会等招聘活动，为高校毕业生提供更多岗位信息。

持续推进毕业生就业指导服务：去年秋季学期以来，“24365就业公益直播课”已围绕就业形势与政策、行业解析与职业发展、求职技能等主题，累计举办35场，观看人次超过1.08亿；推动各地各高校加强职业生涯教育和就业指导，充分发挥8万余名一线就业工作人员特别是毕业班辅导员作用，摸清未落实岗位的毕业生求职意向，做好“强信心”的教育引导和“暖人心”的指导服务工作。

加强就业困难群体特殊帮扶：教育部指导各地各高校建立重点群体就业台账，进行“一人一档”“一人一策”精准帮扶。面向湖北高校毕业生，继续开展全国高校与湖北高校就业“一帮一”工作，在湖北武汉召开“2021届高校毕业生就业创业促进行动”首场对接大会，提供岗位超50万个。

会议表示，目前2021届高校毕业生就业进展总体平稳。教育部将继续会同相关部门，抢抓就业关键期和冲刺期，推动各地各高校持续发力，全力促进2021届高校毕业生顺利毕业、尽早就业。

第七次全国人口普查数据结果显示，十年来我国人口受教育水平明显提高

第七次全国人口普查结果公布。

据统计，截至2020年11月1日零时，全国人口共141178万人，10年来继续保持低速增长态势。目前全国人口中拥有大学（大专及以上）文化程度的人口为21836万人，拥有高中（含中专）文化程度的人口为21300万人；拥有初中文化程度的人口为48716万人，拥有小学文化程度的人口为34965万人。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人。

数据显示，从人口质量上看，近10年来我国人口受教育水平明显提高，人口素质不断提升。15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的9.08年提高至9.91年，16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.67年提高至10.75年。文盲率从2010年的4.08%下降为2.67%。

国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆表示，受教育状况的持续改善反映了10年来我国大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。

宁吉喆表示，要辩证看待人口变化对经济社会的影响。他认为，人口素质不断提高，人才红利新的优势将逐步显现。同时，大学生就业压力加大，产业转型升级步伐需要加快。

因虚假宣传、诱骗消费等，作业帮、猿辅导被顶格罚款250万元

针对群众反映强烈的校外教育培训机构乱象，市场监管总局价监竞争局会同北京市市场监管局开展联合行动，对小船出海教育科技（北京）有限公司（作业帮）和北京猿力教育科技有限公司（猿辅导）相关行为进行检查，对两家机构均处以警告和250万元顶格罚款的行政处罚。

经查，作业帮在其官方网站谎称“与联合国合作”、虚构教师任教经历、引用不真实用户评价；猿辅导在其网站谎称“班主任1对1同步辅导”“微信1对1辅导”“您的4名好友已抢购成功……点我抢报”，虚构教师任教经历等不实内容。上述行为属于实施虚假或引人误解的商业宣传行为。

作业帮在其运营的App、天猫作业帮直播课旗舰店、京东作业帮直播课旗舰店销售课程时，分别标示“￥1899￥2399 限时折扣”“价格3280元，参考到手价2580元”等内容；猿辅导在其运营官网、天猫旗舰店销售课程时，分别标示“￥399￥9”“价格￥4000.00亲子节价￥2099.00”等内容。经核实，相关课程均未以标示的划线价进行过交易，构成利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者交易的行为。

对于此次处罚，作业帮和猿辅导均表示接受处罚、完成整改，在以后工作中加强规范。

工信部通报下架VIP陪练等90款侵害用户权益APP

工业和信息化部信息通信管理局通报下架90款侵害用户权益APP。其中，天涯社区、大麦、途牛旅游、VIP陪练、脉脉5家企业因在APP不同版本中反复出现违规收集个人信息、过度索取权限、欺骗误导用户下载等问题，被直接下架。

通报称，2021年4月23日，工信部向社会通报了93家存在侵害用户权益行为APP企业的名单。截至通报前，尚有39款APP未按要求完成整改。此外，内蒙古、安徽、广东、四川、浙江省（自治区）通信管理局检查发现共有46款APP仍未完成整改。

工信部组织对上述90款APP进行下架。相关应用商店应在通报发布后，立即组织对名单中应用软件进行下架处理，并加强举一反三，认真排查、系统排查反复出现问题企业，严格落实企业主体责任，把好上架审核关。

美术宝教育上线小熊音乐AI课

美术宝教育上线小熊音乐AI课，面向4-8岁的儿童，定位为全方位音乐素养和音乐智力的在线智能音乐课。主要有音乐通识、大师经典、流行元素、传统文化四大模块。课程形式上，采用真人+动画教学，由老师进行课后社群辅导，20分钟一堂课。目前，体验课的价格为8节49元。

据了解，美术宝以艺考教育起家，之后聚焦于在线少儿美术教育，又陆续推出包括写字AI课在内的其他品类课程，逐渐拓展为综合性素质教育公司。目前，拥有近1000人的教研及制作团队，超2万名线上专职教师，业务覆盖全球超过160个国家与地区，累计注册用户超过500万，累计付费学员超50万。

红黄蓝2020年营收1.097亿美元，同比下降39.8%

红黄蓝教育（RYB）公布2020年第四季度以及全年业绩报告：2020年Q4净收入4707.3万美元，同比下降7.2%；2020年全年净收入1.097亿美元，同比下降39.8%。

2020年Q4红黄蓝营收120万美元，去年同期营收330万美元，同比下降64%。净营收为4707.3万美元，同比下降7.2%;归母净利润为931.5万美元，上年同期为23.1万美元;每股收益为0.33美元，上年同期为0.01美元。

收入成本为3510万美元，较2019年同期的4090万美元下降了14.0%。其中，服务收入成本为3370万美元，产品收入成本为140万美元；总运营支出为1080万美元，2019年同期为650万美元；销售费用为40万美元，2019年同期为70万美元；一般管理费用为820万美元，较2019年同期的590万美元增长40.0%；用于经营活动的现金为210万美元，2019年同期为930万美元。

2020年全年净收入为1.097亿美元，与去年同期相比下降39.8%。

收入成本为1.169亿美元，2019年为1.555亿美元。其中，服务收入为1.133亿美元，2019年为1.477亿美元；毛亏损为720万美元，2019年毛利润为2670万美元；总运营支出为3620万美元，2019年为2660万美元；销售费用为130万美元，2019年为280万美元；商誉减值损失为850万美元，2019年为零；长期资产的减值损失为210万美元，2019年为零；调整后营业亏损为4050万美元，2019年为410万美元。

截至2020年12月31日，红黄蓝直营校区的学生总数为34011人，上年同期为30806人，同比增加10.4%。

精锐教育2021Q2营收9.32亿元，净亏损1.72亿元

精锐教育（NYSE：ONE）公布了截至2021年第二季度未经审计财报：营收9.32亿元，相比上年同期的8.86亿元增加了5.2%，平均月注册人数为135714；净亏损1.72亿元，比上年同期的0.16亿元扩大了950.73%。截止报告期末，精锐教育总资产为69.95亿元。

个性化业务净收入为7.35亿元，占总净收入的78.9％，比去年同期增长7.4％，比上一季度增长51.0％，平均每月学生人数为75,199。其中一对一业务现金销售同比增长22.6％，净收入同比增长21.9％。

少儿业务的净收入为1.55亿元，占本季度总净收入的16.6％，学生的平均每月平均注册总数为45462。其中，至慧学堂少儿思维和小小地球少儿MBA英语现金销售占少儿业务现金销售总额的12％。截至2021年4月，两者的售价分别增长了7％和11％。

在线业务净收入为3200万元，占总净收入的3.5％，平均每月学生注册总数为6524人。

截至2021年2月28日，精锐教育在36个城市拥有457个学习中心，其中286个属于个性化业务，较去年有所增加。2021Q1学习中心数量为470个。

一级市场动态

国内教育行业融资动态

蜂鸟小课完成千万级天使轮融资

成人在线职业教育品牌蜂鸟小课完成千万级天使轮融资，本轮融资由险峰K2VC领投，翊州科技、华夏桃李资本跟投，华夏桃李资本担任独家财务顾问。资金将用于师资能力建设、课程研发以及学员服务。

蜂鸟小课由前贝壳金服、58同城高管徐国允创立，是一家成人在线职业教育品牌，致力于成人职业教育的线上化、数字化、智能化。在全新职业教育理念引领下，探索符合新一代青年群体特点的职教方式。

校长邦完成数千万元A轮融资

校长学习与社交平台校长邦完成数千万元A轮融资，本轮融资由百家云领投，华夏桃李资本担任独家财务顾问。资金将用于人才引入和内容生产。

校长邦成立于2014年，是一个主打O2O社交与资源整合的新媒体与校长互动成长平台，为校长提供学习、交流与行业整合的机会。

创飞通航完成未知金额战略融资

创飞通航完成未知金额战略融资，由航空旅游集团同程航旅投资。资金将用于为同程航旅旗下湖南航空的飞行员梯队建设及升级提供人才输送，并通过飞行员培训模式和课程创新等，面向民航业提供服务和技术赋能。

创飞通航成立于2019年，主要通过开发和改进适合国内飞行人才的飞行训练模式和飞行理论培养模式，联动121部航空公司、141部航校以及自费飞行员，实现提高飞行学员的训练质量，降低航企的训练成本以及盘活航校闲置可用资源等多方共赢。

布鲁克完成6亿元人民币B轮融资

布鲁可集团完成6亿元人民币B轮融资，本轮融资由云峰基金领投，君联资本联合领投，源码资本、高榕资本、部分原股东跟投。资金将用于“积木+‘产业链’研、产、营、销”环节的升级完善。

布鲁可成立于2014年，专注以“积木”为连接器的产业生态赛道，致力于用创新科技，全面升级儿童玩乐学习场景。现有四大核心业务板块，包括：布鲁可积木、布鲁可动画、布布乐育、布鲁可教育。

vipSing完成数千万元A轮融资

在线少儿音乐教育海豚音乐vipSing完成数千万元A轮融资，由顺为资本领投，声网跟投。资金将用于技术研发、课程研发、AI课投入等方面。

vipSing成立于2019年，是一款为3-14岁少儿打造的在线少儿音乐启蒙教育产品，其课程以世界四大音乐教学法为理论基础，结合原创少儿歌曲和世界名曲，形成以声乐教学为载体的综合音乐课程。

UMU互动学习平台完成亿元级C+轮融资

UMU互动学习平台完成亿元级C+轮融资，由五源资本投资。

UMU互动学习平台是一家线上互动教育培训平台，通过移动互联网技术手段帮助讲师在课前、课中、课后三个学习过程中提升教育与学习的体验与质量。让讲师可以更好地与学员进行互动，使用户在跟随课程主线学习的同时，拥有个性化的学习路径和即时反馈。

国外教育行业融资动态

美国在线教育平台Marketing AI Institut完成100万美元种子轮融资

美国在线教育平台Marketing AI Institut完成100万美元种子轮融资，本轮融资由Blue Cypress牵头，Drift、Persado、HubSpot、MarketMuse和其他领先的AI技术公司参投。

Marketing AI Institute为世界范围内的营销领导者提供在线教育和会议服务，经营AI Academy for Marketers在线教育平台和社区，每年举办营销领域人工智能大会。

美国在线教育平台MasterClass完成2.25亿美元E轮融资

美国在线教育平台MasterClass完成2.25亿美元E轮融资，本轮融资由Fidelity Management & Research Company牵头，Baillie Gifford、Balyasny Asset Management、Eldridge、IVP、Javelin、NEA、Owl Ventures、01 Advisors、Atomico、Bonnier、Cleo Capital、Dan Capital、NewView Capital、NextEquity Partners、Outlier Ventures、Powerhouse Capital、RPS Ventures、Family Office of Ronald Lauder、UTA参投。资金将用于增加内容制作、国际扩张、业务拓展、人才招聘。

MasterClass创立于2015年，是一个在线教育平台，为用户提供的在线课程均由各个领域的顶级大腕授课。订阅用户可以访问100多个学科课程，包括艺术、娱乐、商业、设计、体育、游戏、写作等。

美国数字学习平台Engageli完成3300万美元A轮融资

美国数字学习平台Engageli完成3300万美元A轮融资，本轮融资由Maveron、Corner Ventures牵头，Good Friends、Educapital和几位技术高管参投。资金将用于进一步扩大产品开发规模、加速增长。

Engageli是一家全包式数字学习平台，旨在为高等教育提供良好的教育及学习体验。该平台设计有丰富的数字学习体验的工具，包括问答、测验、互动练习等，使师生以及学生之间得以在课上及课后进行实时互动。

行业政策

国务院公布最新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

最新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《条例》），共九章六十八条，从民办学校的设立、民办学校的组织与活动、教师与受教育者、民办学校的资产与财务管理、管理与监督、支持与奖励、法律责任等方面作出了规定。《条例》自2021年9月1日起施行。司法部、教育部负责人就《条例》进行了解读。

2016年11月修改的《中华人民共和国民办教育促进法》明确了民办学校实施分类管理的基本原则和制度；为了贯彻落实民办教育促进法，2018年7月，教育部向国务院报送了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》；司法部会同教育部反复研究、修改，形成了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）》，2021年4月7日，国务院总理李克强签署国务院令，正式公布修订后的《条例》。

为了加强党对民办学校的领导，《条例》增加规定：民办学校应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，民办学校中的中国共产党基层组织贯彻党的方针政策，依照法律、行政法规和国家有关规定参与学校重大决策并实施监督。

为了营造更加公平的办学环境，《条例》进一步完善民办学校的设立制度：

一是规范地方政府、公办学校参与办学的行为。增加规定：地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校；实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校，其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校；公办学校举办或者参与举办民办学校，不得仅以品牌输出方式参与办学，举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。

二是规范通过资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。增加规定：同时举办或者实际控制多所民办学校的，不得改变所举办或者实际控制的非营利性民办学校的性质，直接或者间接取得办学收益；也不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。

三是完善举办者变更机制。增加规定：民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，不得影响学校发展，不得损害师生权益；现有民办学校的举办者变更的，可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。

为了维护教育管理秩序，保护受教育者的合法权益，《条例》在保障民办学校依法自主办学的同时，进一步规范民办学校的运行和管理：

一是规范招生行为。增加规定：民办学校可以在审批机关核定的办学规模内，自主确定招生标准和方式，与公办学校同期招生；实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理；实施普通高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市范围内招生。实施义务教育的民办学校不得提前招生。

二是规范利用互联网技术在线办学的行为。增加规定：利用互联网技术在线实施教育活动应当符合国家互联网管理有关法律、行政法规的规定；利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校应当取得相应的办学许可，依法建立并落实互联网安全管理制度和安全保护技术措施。

三是完善民办学校收费管理机制。规定：民办学校应当基于办学成本和市场需求等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则，考虑经济效益与社会效益，合理确定收费项目和标准。对公办学校参与举办、使用国有资产或者接受政府生均经费补助的非营利性民办学校，省级人民政府可以对其收费制定最高限价。

四是完善民办学校关联交易监管机制。增加规定：实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易,其他民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。有关部门应当加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管，按年度对关联交易进行审查。

为了鼓励和支持社会力量参与办学，《条例》进一步明确了对民办教育的扶持政策：

一是明确财政扶持、税收优惠、用地保障等方面的政策措施。规定：地方人民政府可以参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策，对非营利性民办学校给予适当补助；采取政府补贴、以奖代补等方式鼓励、支持非营利性民办学校保障教师待遇。民办学校享受国家规定的税收优惠政策；其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。地方人民政府出租、转让闲置的国有资产应当优先扶持非营利性民办学校；在制定闲置校园综合利用方案时应当考虑当地民办教育发展需求；对新建、扩建非营利性民办学校应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。

二是鼓励金融、保险机构为民办学校融资、风险保障提供服务。增加规定：国家鼓励、支持保险机构设立适合民办学校的保险产品，探索建立行业互助保险等机制，为民办学校重大事故处理、终止善后、教职工权益保障等事项提供风险保障；金融机构可以在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品。民办学校可以以未来经营收入、知识产权等进行融资。

三是发挥地方积极性。规定：省级人民政府可以根据实际情况，制定促进民办教育发展的支持与奖励措施。各级人民政府及有关部门在对现有民办学校实施分类管理改革时，应当充分考虑有关历史和现实情况，保障受教育者、教职工和举办者的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。

文旅部征求意见：学校、幼儿园周边不得设置娱乐场所、网吧

为贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》，文化和旅游部研究起草《文化和旅游部关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）中提出，学校、幼儿园周边不得设置娱乐场所、网吧，向社会公开征求意见。意见反馈截止到2021年5月14日。

《意见稿》指出，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条规定，学校、幼儿园周边不得设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所。根据《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于未成年人保护法第五十八条中幼儿园周边不得设置有关场所规定含义理解和适用问题的答复意见》要求，幼儿园与娱乐场所、互联网上网服务营业场所距离及测量方法，由省级文化和旅游行政部门结合实际作出具体规定。《中华人民共和国未成年人保护法》施行前已开设在幼儿园周边的娱乐场所、互联网上网服务营业场所，原发证机关在办理经营许可证延续或变更时，应当严格依照有关法律规定执行，切实落实不得在幼儿园周边设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所的法定要求。

教育部等联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》

为积极应对新冠肺炎疫情影响，推进综合防控儿童青少年近视工作，近日，教育部等十五部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》（以下简称《光明行动》）。

《光明行动》指出，要秉持综合、科学、精准、有效防控的基本原则，合力开展儿童青少年近视防控光明行动，克服新冠肺炎疫情影响，健全完善儿童青少年近视防控体系，到2025年每年持续降低儿童青少年近视率，有效提升儿童青少年视力健康水平，如期实现《综合防控儿童青少年近视实施方案》2030年各项目标任务。

《光明行动》主要内容包括：引导学生自觉爱眼护眼、减轻学生学业负担、强化户外活动和体育锻炼、科学规范使用电子产品、落实视力健康监测、改善学生视觉环境、提升专业指导和矫正质量、加强视力健康教育。

此外，《光明行动》强调，为保障工作的顺利展开，需加强部门协同推进、开展评议考核督查、营造良好社会氛围。

教育部：建议0—3岁幼儿禁用手机、电脑

为进一步明确不同学段儿童青少年近视防控要点，着力提高儿童青少年用眼行为改进率和近视防控知识知晓率，教育部发布《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》（以下简称《指引》）。

《指引》指出学前阶段，孩子应多参加户外活动；0—3岁幼儿禁用手机、电脑等视屏类电子产品，3—6岁幼儿也应尽量避免接触和使用。托幼机构尽量避免使用电子屏教学；家长要时刻关注孩子的眼健康，在新生儿健康体检时就要主动进行视力筛查，及时为幼儿建立屈光发育档案。

小学阶段，要给孩子创造条件多参加户外活动；视屏时间不宜过长，减轻课业负担，尽量不布置线上作业；定期查视力，及时干预降风险；近视需到正规机构就诊。

中学阶段，孩子需主动掌握眼知识；使用电子产品控制时长，视屏距离要保持；重视近视普查，防范高度近视；一旦近视，应到正规的医疗机构就诊，进行科学矫正。

政策观察

本周值得关注的是，最新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》发布。

从民办学校的设立来看，可以明显看出义务教育阶段的民办学校“公益”属性特别被强调，相对地，民办高中学校在“盈利”角度并未被设限。这或许将影响以后民办学校小学、初中与民办高中的市场规模。

从管理秩序角度，提出规范利用互联网技术在线办学的行为。联想当下“泛滥”的互联网在线教育，最近各大在线教育培训机构被处罚的消息频发。对于互联网培训机构的教育模式目前尚未有政策标准，各大机构仍处于摸着石头过河的阶段，保持着战战兢兢的心态。但如今民办学校的互联网技术在线办学靴子落地，或许接下来互联网企业技术入资民办学校也可成为其一个新的盈利模式。

同样地，鼓励金融、保险机构为民办学校融资、风险保障提供服务，对于前者也是利好。

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