“创业签证”这个美国政府喊了好多年，以便让外国创业者更方便地进入美国、建立公司、带来就业和促进经济，现在终于开始实质性落地进程了。

这项新规名为 International Entrepreneur Rule，虽然还得经过 45 天的公众咨询期，但对于一直希望落实创业签证的奥巴马来说，新规不需经过参众两院，距离最终实施只剩时间问题了。

移民局主管 León Rodríguez 于今天的新闻发布会上表示：“这项规定能显著提高公众利益（significant public benefit），促进发展有潜力快速增长、创造工作、带来创新的创业公司。”

新规之下，符合要求的移民人数并无上限，企业家可以申请两级入境签证，其中第一级能够入境两年，具体要求如下：

•  公司需为三年以内成立；

• 公司需获得具有在美投资记录的美国投资人至少 34.5 万美元投资，或来自联邦、州、地方政府机构的至少 10 万美元；

• 投资人必为有足够丰富成功投资经验的“受信机构”（qualified U.S. investors with established records of successful investments）。

• 企业创始人必须持有公司至少 15 %的所有权；

美国移民局官网USCIS正式发布了一则名为《美国移民局通过新法案，欢迎国际创业者》的文件

国安局对“受信机构”的资质做了更详细的说明，比如“过去五年里持续进行了类似或更大规模的投资”。以及“证明至少有两个接受投资的机构在营收或创造工作方面实现了显著增长”。

第二级签证能够额外续期三年，企业家需要一直在美开展业务，持有至少 10 %所有权，另外需要证明前两年内：

1. 已从美国投资人获得 50 万美元投资，年营收额达到 50 万美元，年均增长 20 %；
2. 或已在美创造至少 10 个全职工作岗位。

在那呆满五年也不难直接申请绿卡了。

为什么争议极大的奥巴马心愿突然有了重大进展。其实，新规也算是利用了现有法规的“空子”，让政府能够向创业者颁发短期的入境许可，理由是“人道主义”或“显著公众利益”，而白宫还在讨论创业者在美创造岗位、提高GDP算不算“显著公众利益”。

白宫还直接在 Medium 上给国际创业者写了一封“情书”，大书移民对美国经济的贡献：

向国际企业家发放“创业签证”一直是总统改革移民政策的原则之一，也是2013年参议院通过的两党移民改革法案的内容之一。虽然现有法规无可替代，但政府正在采取可能的措施，在现有法律条例以内尽可能修正移民体系。若总统在 2014 年 11 月提出的移民改革方案能够通过并实施，国家的经济产出或能增长到至少 2500 亿美元，联邦政府赤字也能在十年内减少 650 亿美元。

移民政策向来为科技行业诟病，扎克伯格、比尔·盖茨等业界大佬牵头的游说组织 FWD.us 一直与白宫博弈。创业签证是众望所归。

这也是美国长期处于全球创新和创业中心的核心动力所在。

PayPal 创始人之一的 Max Levchin 对这一规定表示欢迎，他以前苏联移民身份和父母来到美国，认为移民群体就是天生的创业者，“移民总是志向远大，又几近一无所有。”

事实上，美国《财富》 500 公司里有 40% 由移民创立。在美国，移民群体创立了四分之一的高科技公司。根据美国政策国家基金会（National Foundation for American Policy）的一项最新研究，估值 10 亿美元以上的美国科技初创公司里，超过一半的公司拥有至少一位移民创始人。西雅图地区的微软和亚马逊等大公司也一直依赖 H1B 签证引入国外人才。

白宫计划在奥巴马卸任前将这项规定落实推行，不过后续能否顺利还得看今年总统大选。特朗普早就公开反对向“高技术劳工”（high-skilled workers）发放 H1B 签证，不过 ，在由福克斯新闻主持人哈尼蒂主持的市政厅会议中，川普表示：“他将和非法移民生活在一起，并说他们可以通过支付税收的方式作为合法化的一条道路。”此外川普的竞选团队暗示，他们可以考虑软化共和党提名人在非法移民问题上的立场。

相较于川普的模糊立场，希拉里的态度则截然相反，早前提出的科技政纲甚至要直接给 STEM 领域毕业的研究生和博士生直接发绿卡，也鼓励发放创业签证。

希拉里通过自己的竞选网站公布了一份与科技创新相关的提案，“Hillary Clinton’s Initiative on Technology & Innovation”，其中或将对中国创投圈带来重大影响的主要有二，给毕业的 STEM 留学生直接发放绿卡、给海外创业者签发全新的“创业”签证——只要这些不是政客的空头承诺。

相比川普，希拉里也向来更受硅谷人士的欢迎。就在上个月，钛媒体有报道，硅谷140多名科技高管联合声明反对特朗普，称他是创新的灾难！而在希拉里的竞选晚宴上，奥巴马的太太也现身支持，做了一番极具有煽动性的演讲。（本文由钛媒体编辑陈倩敏 、朱涛伟综合编译报道）

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